汪华东在中国共产党阜阳市第七次代表大会上的报告（摘要）

牢记嘱托担使命 感恩奋进勇争先 在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范 为奋力谱写中国式现代化阜阳篇章而不懈奋斗

过去五年 交出了一份厚重的时代答卷

市第六次党代会以来的五年，是阜阳发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。习近平总书记亲临安徽考察，给我市种粮大户回信，让千万阜阳儿女倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。五年来，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及省委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，以创新思维破解发展难题，真抓实干、创先争优，奋力做到“三个往前赶”，交出了一份厚重的时代答卷。

五年来，我们坚持对标对表、紧跟紧随，对党忠诚矢志不渝。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，建立重大决策“一对标三审查”工作机制，引导全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高质量开展党内集中教育，自觉用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严明党的政治纪律和政治规矩，清单化闭环式落实政治要件，一步一个脚印把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动高质量发展的实际成效，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

五年来，我们坚持创新驱动、产业强基，综合实力大幅攀升。

2025年地区生产总值3777.6亿元，居全国百强、全省第4、皖北第1，“十四五”期间年均增长5.8%、高于全国、全省平均增速，获评全国高质量发展、金融竞争力、数字经济等百强市和中国城市消费能力50强。规上工业增加值、高技术制造业增加值年均分别增长7.6%、19.9%，新能源及绿色低碳、高端绿色食品、智能网联新能源汽车、新材料等重点产业分别实现产值（营收）646亿元、1643亿元、486亿元、786亿元，培育国家级和省级中小企业特色产业集群6个，国家级专精特新“小巨人”、省级专精特新企业分别达31家、312家，规上制造业企业数字化改造实现全覆盖，昊源化工跻身中国制造业企业500强。五年累计完成固定资产投资超7400亿元，工业投资占比由“十三五”末的17.6%提升至42%，比亚迪新能源汽车零部件、天能新能源电池等百亿级项目加速成长，奇瑞新能源智能化农机、九识无人配送车等优质项目签约落地。全社会研发投入年均增长10.6%，安徽高等研究院阜阳分院累计培养博士硕士340人、落地产学研项目118个，省级以上创新平台突破400家，科技型中小企业达2413家，高新技术企业达866家、增长2.3倍，欣奕华光刻胶、觅拓光敏剂等关键材料取得突破，助力解决“卡脖子”难题，吉祥三宝功能材料项目获省科技进步奖一等奖。入围省高层次科技团队26家，省级E类以上高层次人才达2.1万人。

五年来，我们坚持改革赋能、开放合作，发展活力加速释放。

新一轮党政机构改革、零基预算改革等500余项重点改革任务顺利实施，在全国率先基本完成整市二轮土地延包工作，行政审批服务标准化、根治欠薪等32项改革纳入国家试点，“高效办成一件事”“综合查一次”“职务科技成果赋权”等改革走在全省前列。营商环境整体口碑进入全省第一方阵，市场主体总量稳居全省第2。深度融入长三角一体化发展等国家战略，与苏州“十年之约”、与合肥新一轮合作共建走深走实，落地沪苏浙亿元以上项目数较“十三五”期间翻了一番，面向沪苏浙绿色农产品销售额突破700亿元，阜阳城市圈建设上升为国家战略部署，省际协同持续推进。安徽（阜阳）铁路物流港一期建成运营、填补皖北现代化铁路物流枢纽空白，徐淮阜、合周高速阜阳段建成通车，高速公路总里程近500公里，实现“县城通高速”，阜阳机场新航站楼、界首通用机场建成投用，淮阜高铁即将通车，“双核四极”港口群加快建设，颍河阜阳节制闸建成运行，保税物流中心（B型）一期建成，阜阳投资贸易洽谈会、知名徽商阜阳行等活动成功举办，对外开放水平不断提升。

五年来，我们坚持统筹推进、融合发展，城乡面貌蝶变出新。

现代化I型大城市建设加快推进，阜城建成区面积达162平方公里，42.7万农业转移人口成为新市民，常住人口城镇化率提升至47.6%。东北大外环、西南大外环串起环城快速通道，146个老旧小区、300余条背街小巷旧貌换新颜，市博物馆、大剧院等公共文化场馆人气火爆，“三百米见绿、五百米见园”绿色生活空间加速形成。商厦中心、双清湾水街等城市商圈激发消费新活力；社会消费品零售总额超2600亿元、年均增长7.8%，均居全省第2；入选商贸服务型国家物流枢纽建设名单。颍上、临泉、太和保持全省县域经济20强，界首连续五年上榜中国创新百强县。粮食总产连续十二年超百亿斤，入选全国首批粮油作物大面积单产提升整建制推进市，农产品加工业总产值居全省第1，获评全国现代设施农业创新引领区、全省唯一。41.7万脱贫人口实现稳岗就业，过渡期各项目标任务圆满完成，连续四年在全省考核评估中获“好”的等次。获批建设精品示范村49个、省级中心村1187个，数量均居皖北首位，颍泉获评全国村庄清洁行动先进县，阜南入选国家乡村振兴示范县创建名单。

五年来，我们坚持民生为大、共建共享，人民群众有感有得。

坚持把85%左右的财政支出用于民生，快乐健身、便民停车等一批民生实事滚动实施，城镇累计新增就业23.2万人，居民人均可支配收入年均增长6.2%。新建改扩建中小学校1486所、新增学位20.2万个，6县区获评国家学前教育普及普惠县，颍东通过国家义务教育优质均衡区认定，普通高中录取率提升至73.7%。阜师大博士点建设指标全面达标，阜阳理工学院获批设立并建成招生，阜阳职业技术学院升本工作取得重要进展，阜阳幼儿师专岳家湖校区、阜阳特殊教育学校新校区、市老年大学新校区建成投用，阜阳技师学院“三转四像”办学模式获国务院办公厅、人社部肯定；全市高技能人才达15.9万人。三级、三甲医院数量均居全省第2，千人口床位数提高至7.2张，15分钟医疗服务圈基本形成，获批实施国家公立医院改革与高质量发展示范项目。保交楼、保交房任务在全省率先完成，“难安置”问题得到有效解决。社保、医保待遇和社会救助水平稳步提升，养老服务工作考核连续四年居全省第1，千人口托位数增长2.2倍。千万阜阳人民喝上优质安全引调水。建立防范化解风险和接诉即办工作机制，信访工作法治化水平不断提高，“四事四权”“有事找书记”等基层治理品牌被全国全省推介。市本级债务率实现“降率脱红”。安全生产形势持续平稳，刑事犯罪案件连续四年下降，群众安全感指数创历史最好成绩，平安建设进入全省优秀行列。

五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，绿色转型步伐加快。

中央及省环保督察反馈问题整改扎实推进，空气质量优良天数比例较“十三五”末提升8.4个百分点；13个国考断面水质连续四年全部达到优良，深层地下水水位累计抬升8.53米，增幅居全国第2；河湖长制、林长制改革取得重要进展，蓝天白云、水清岸绿成为“日常相伴”。垃圾分类体系加快构建，静脉产业园一期建成运营。全国单体规模最大的漂浮式光伏电站并网投运；百兆瓦柔性负荷电网调节项目入选国家试点；全市非水可再生能源装机规模、发电量均居全省前列。单位GDP能耗降低19%、超额完成目标任务，阜阳经开区入选首批国家级零碳园区建设名单，国家级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业数量均居皖北首位。

五年来，我们坚持以文润城、兴文塑旅，文化魅力日益彰显。

全面落实意识形态工作责任制，主流思想舆论巩固壮大，“十百千万”五线宣讲做法在全国推介。新时代文明实践阵地实现城乡全覆盖，阜阳蝉联第七届全国文明城市，颍上成为皖北首个县级全国文明城市。徐淙祥被授予“时代楷模”称号，全国道德模范、中国好人、安徽好人数量全省领先。安徽省淮河文化研究会在阜成立，《大国农匠》等9部作品获省“五个一工程”奖，《星辰大海》荣获第二十届群星奖，为近三届全省唯一。“推进淮河文化与旅游融合发展”“夜游双清湾”等获评全国创新案例，斑马音乐节、阜阳马拉松、“一城暖阳”城市音乐会等文体活动出圈出彩，临泉、颍州获评“皖美宝藏小城”。我市运动员在第19届亚运会上斩获2金2银2铜，创历史最好成绩。

五年来，我们坚持发扬民主、凝心聚力，团结局面持续巩固。

支持和保证人大及其常委会依法行使职权，推动出台优化营商环境条例等9部地方性法规，市县乡三级全过程人民民主实践站全部建成使用，县乡两级民生实事项目人大代表票决制全面推行。支持人民政协充分发挥专门协商机构作用，“协商阜务”品牌持续擦亮，“两室一站”建设扎实推进，阜阳之友联谊会覆盖面不断扩大、影响力进一步增强。完善大统战工作格局，“颍淮同心·能统善战”品牌影响力不断提升，多党合作成效明显，民族宗教、港澳台侨和海外统战等工作持续加强。工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，老干部、编制、外事、保密、档案、党史和地方志等工作取得新成效。依法治市全面推进，阜阳法务中心即将投用，“八五”普法顺利收官，“法润阜阳”品牌深入人心。国防动员体制改革圆满完成，成功创建全国双拥模范城，海军“阜阳舰”命名入列。

五年来，我们坚持全面从严、一严到底，党的建设不断加强。

深入学习贯彻习近平党建思想，认真落实全面从严治党政治责任，以正确选人用人导向激励创先争优，县乡党委集中换届工作平稳有序，各级领导班子整体功能不断增强，党员干部精神状态进一步提振。统筹推进各领域党建工作，深化整治形式主义为基层减负，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥更加充分，创新运用行业协会凝聚服务新就业群体做法，入选中组部、中社部典型案例，乡镇（街道）履职事项清单编制工作获中央编办肯定。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”转作风树新风，马上就办、真抓实干的氛围更加浓厚。扎实做好巡视反馈问题整改，六届市委巡察实现全覆盖。保持反腐败高压态势，群众身边不正之风和腐败问题集中整治综合成效全省领先，严的基调、严的措施、严的氛围持续深化。

今后五年工作的总体要求：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，抢抓多重国家发展战略叠加机遇，发挥阜阳城市圈引领皖北发展的核心区域作用，加快建设“两重点”“两中心”，推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破、引领经济社会全面加快发展，跟上长三角一体化高质量发展步伐，在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范，奋力谱写中国式现代化阜阳篇章。

今后五年的主要目标：

——高质量发展跃上新台阶，在壮大经济实力上走在前作示范。

地区生产总值突破5000亿元，经济总量在全国百强市中往前赶、在皖北的比重进一步提升，经济增速高于全省平均、在长三角地区往前赶，主要经济指标增速在皖北领先，工业比重进一步提升，力争规上工业营业收入突破3000亿元，经济结构持续优化，发展后劲明显增强。

——科产融合催生新动能，在加快产业转型升级上走在前作示范。

全社会研发投入强度、万人高价值发明专利拥有量等创新指标明显提升，企业科技创新主体地位进一步强化，科技创新和产业创新深度融合，教育科技人才一体发展格局基本形成。“双招双引”和产业培育取得更大成效，传统产业焕新升级，新兴产业集群成势，未来产业加快培育，现代服务业扩能提质，体现阜阳特色的现代化产业体系加快构建。

——改革开放迸发新活力，在打造长三角链接中西部的开放枢纽上走在前作示范。

重点领域改革持续深化，首创性、差异化改革成果不断涌现。高水平对外开放稳步推进，经济外向度有效提升，大通道大平台大通关建设成效明显，阜阳城市圈综合承载能力进一步提升，在服务和融入长三角一体化发展、中部地区崛起等国家发展战略中展现更大作为。

——生态环境实现新改善，在推进全面绿色转型上走在前作示范。

碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成；绿色低碳循环经济加快发展，主要污染物排放总量持续减少；生态系统多样性稳定性持续性不断提升，人居环境质量明显改善，绿色生产生活方式基本形成。

——城乡建设迈出新步伐，在推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破上走在前作示范。

城乡要素配置、产业协同、公共服务等深度融合。现代化I型大城市建设取得重要进展，中心城市带动力、影响力明显增强，城市功能品质活力持续提升；县城综合承载能力进一步提高，常住人口城镇化率达到53%左右。县域富民产业培育壮大，乡村全面振兴扎实推进，宜居宜业和美乡村加快建设。

——民生福祉取得新成效，在提高人民生活品质上走在前作示范。

居民收入增长和经济增长同步，人均居民收入增速不低于全省平均水平。高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平进一步提高。社会文明程度明显提升，人民精神文化生活更加丰富。

——安全发展达到新水平，在加强和创新社会治理上走在前作示范。

全过程人民民主深入践行，法治阜阳建设达到更高水平。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力不断提升；高效能治理稳步推进，更高水平平安阜阳建设不断深化。

——党的建设得到新加强，在打造忠诚干净担当的高素质干部队伍上走在前作示范。

以党的政治建设为统领的各项建设纵深推进，管党治党责任全面压紧压实，干部队伍能力作风更加过硬，基层基础不断夯实，正风肃纪反腐扎实推进，风清气正的政治生态持续巩固发展。

今后五年经济社会发展的重点任务

（一）聚力推动新型工业化加快突破，着力构建“传统+新兴+未来”协同发展的现代化产业体系。

坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快产业链延链补链强链，一体推进传统产业“老树发新芽”、新兴产业“树林变森林”、未来产业“小树变大树”，因地制宜发展新质生产力。优化提升传统产业；培育壮大新兴产业；前瞻布局未来产业；促进服务业优质高效发展；推进数字阜阳建设。

（二）聚力提升科技创新能力，推动更多科技成果向现实生产力转化。

一体推进教育科技人才发展，推动科技创新和产业创新深度融合，深化“政产学研金服用”融合发展，让更多“科技之花”在阜阳结出“产业硕果”。打造高能级创新平台；强化企业科技创新主体地位；推动科技成果高效转化；集聚高层次创新人才。

（三）聚力实施扩大内需战略，高效畅通链接国内大循环。

牢牢把握扩大内需这一战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。挖掘释放消费潜力；拓展有效投资空间；加快建设现代化基础设施体系。

（四）聚力推进深层次改革和高水平开放，充分激发高质量发展的动力活力。

坚持改革不停顿、开放不止步，持续深化重点领域改革，全方位扩大对外开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。全面服务和融入国家发展战略；着力深化重点领域改革；持续营造一流营商环境；加快提升开放型经济水平。

（五）聚力促进城乡共同繁荣，不断提高城乡规划、建设、治理融合水平。

以现代化I型大城市建设为牵引，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，着力构建城乡融合发展新格局。深入实施中心城市带动战略；推进以县城为重要载体的城镇化建设；推进乡村全面振兴。

（六）聚力提高人民生活品质，更好满足人民群众对美好生活的向往。

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，精准实施民生项目，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民。促进居民就业增收；办好人民满意教育；加快建设健康阜阳；健全多层次社会保障体系；塑造全龄友好型社会。

（七）聚力促进人与自然和谐共生，扎实推进美丽阜阳建设。

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。深化污染防治攻坚；强化生态保护修复；加快绿色低碳转型。

（八）聚力增进文化自信自强，持续提升阜阳文化软实力。

扎实做好文化铸魂、文化挖掘、文化供给、文化产业、文化传播大文章，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让阜阳文化既有厚度、更有温度。巩固壮大主流思想舆论；繁荣发展文化事业；深化文旅业态融合创新。

（九）聚力加强民主法治建设，广泛凝聚共同团结奋斗的强大合力。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。深入践行全过程人民民主；扎实推动统战工作提质增效；全面提升依法治市水平；持续深化军地协作。

（十）聚力统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安阜阳。

强化忧患意识、坚持底线思维，全面贯彻总体国家安全观，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。筑牢国家安全防线；提升本质安全水平；加强和创新社会治理。

持之以恒推进全面从严治党

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，压紧压实管党治党政治责任，以高质量党建引领保障高质量发展。旗帜鲜明讲政治，永葆绝对忠诚的政治本色。

凝心铸魂强思想，淬炼坚如磐石的理想信念。德才并举树导向，锻造堪当重任的干部队伍。固本强基抓基层，打造坚强有力的战斗堡垒。

常态长效严作风，提振实干争先的精神状态。寸步不让反腐败，营造风清气正的政治生态。（来源：阜阳日报）